创新带来的新活力 
——四川省邛崃市政协不断探索政协工作新路径掠影
 人民政协报记者 刘颖冰;四川政协报记者 潘黎;杨蕾
 

    邛崃，巴蜀四大古城之一，筑城置县2300余年。
　　在这里，一代文豪司马相如与绝世才女卓文君谱写了“凤求凰”的千古名曲，倾城之恋吟咏千年；
　　在这里，茶马古市的驼铃声经久不绝，南丝路首城的号角传唱千年；
　　在这里，酒肆如织，户户飘香，文人墨客流连忘返，传世佳酿留香千年。
　　“很多外地游客都说，我们邛崃的空气都是‘香’的。”进入邛崃，市政协副主席秦俊宁带采访组直奔当地著名的白鹤山。虽正值隆冬，但山中依然游人如织，很多当地居民甚至身着单衣在此锻炼身体，“改建后的白鹤山每天都吸引着大量外地游客前来‘洗肺’，同时这也是我们当地市民们最喜欢的健身场所。”不论春夏秋冬，到这里来爬山、锻炼的游客和市民总是很多。说起这环境优美的白鹤山改建，市政协功不可没。
　　创新主席会议跟踪视察，让山间小道变林间步道
　　“白鹤山的自然风光一直都很美，但是以前我们只能在天气晴了好几天，路面干硬的时候才来爬山。”去年12月18日，正在爬白鹤山的张大爷笑呵呵地告诉记者，没改建以前的白鹤山上全是山间小道，遇上下雨，道路泥泞，很难行走，而且没有防护栏，即便是当地群众，爬起山来也要倍加小心。
　　“2012年的时候，我们发现有很多委员递交的提案和社情民意信息都涉及白鹤山的山道改建和安全防护问题。”市政协主席陈光源说，“我们先后组织了几次视察调研，把群众反映的问题了解清楚了，让委员们的建议更具针对性和可操作性。”
　　随后，陈光源邀请市长万仲全一起到白鹤山“爬山”，“把我们掌握、了解的情况和委员们的建言实地反映给市长。”
　　实地察看，加上充分的事前准备，市政协反映的问题和提出的建议受到市长及相关部门负责人的高度重视。
　　“市长当天下午就召集白鹤山所属辖区——邛崃市临邛镇负责人及邛崃市规划与建设局等相关部门负责人一起召开专题研究会，安排部署白鹤山的道路改建和安全防护问题。”市政协秘书长王志雄回忆起此事仍记忆犹新。
　　“市政协主席会议视察，是本届市政协工作中的一个创新亮点。”陈光源向记者介绍，自2012年初换届以来，市级党委、政府、相关部门和镇乡党委、政府、相关部门每周都会主动到市政协交流工作，“这种做法既有利于市政协及时、准确地把握各级党委、政府的中心工作，也便于政协组织和委员及时把握党政工作中心，高效履职。”
　　在白鹤山步道改建过程中，市政协主席会议将视察中发现的问题和建议及时反映给市级相关部门，“正是得益于市政协的有力助推，才让白鹤山有了如今这样优美、整齐的林间步道和安全防护设施，才吸引来了越来越多的外地游客和当地群众。”秦俊宁不无感慨。
　　创新委员活动小组管理，延伸政协触角发挥更大作用
　　“政协委员是政协工作的主体和力量源泉，如何更好地引导和组织政协委员施展才华、积极作为，是我们反复思考和积极探索的问题。”陈光源告诉记者，为了发挥好委员的主体作用，市政协将243名市政协委员分成了12个委员活动小组。　
　　“委员工作更好抓了，收集到的社情民意信息也更加全面。”分管此项工作的市政协副主席徐小禾给记者讲了该市高埂中学的例子。
　　邛崃市的高埂中学是一所成都市级重点中学，该校校长樊东然是邛崃市政协常委，也是该市政协第11委员活动小组的组长。每年新学期开学前他都为同一件事感到揪心:那些因家庭贫寒无法顺利进入高校学习的学子，一直是他关注并通过市政协平台积极寻求帮助的重点。
　　“在帮助我校寒门学子的问题上，过去我一个人‘势单力薄’，新的委员划分方式，让我能联合更多同地区、同界别的委员联合呼吁，呼吁比过去更有力了。”樊东然介绍，通过“联合呼吁”，通过企业资助、爱心人士捐助等方式，今年该校顺利解决了10名寒门学子的学费问题，充分发挥了政协组织和政协委员的作用。
　　成都市规划在邛崃建设十万亩高标准基本农田，其中，冉义镇的基本农田建设项目规划总面积有3万余亩。该项目的实施，将极大地改变该市农业发展格局。如何发挥政协优势，积极助推项目建设进程也是市政协今年的重点工作之一。
　　为此，市政协积极探索，延伸政协组织“触角”，在协调基层矛盾、和谐干群关系上发挥了重要作用。市政协委员陈利君，是冉义镇党委副书记，也是市政协第9委员活动小组的副组长。他介绍说:“项目推进之初，很多农户由于对政策缺乏正确的了解，产生了一些负面抵触情绪。”为了做通农户思想工作，陈利君和片区内其他委员一起，通过多种方式与农户交心、谈心，向他们宣传政策，帮他们理顺情绪，同时，积极发挥政协委员贴近群众的优势，将群众对政策的疑问及时反映给市有关部门，对项目推进过程中出现的问题及时地以社情民意信息等方式予以反映，在群众与政府、部门之间发挥了“连心桥”的作用。
　　创新民主评议方式，从“一事一监督”到“整体工作监督”
　　“2013年市政协搞的民主评议，就像给我们做了一次详细的全身体检。”邛崃市质量技术监督局局长甘宏伟形象地给记者打了一个比方，“身体哪里有问题了，病情如何，哪些问题需要预防，市政协都给我们开出了‘诊断书’，列好了‘药方子’。”与他有着相同感受的还有邛崃市食品药品监督管理局局长周兵和邛崃市工商局局长陈建军。“我们按照‘药方子’抓药，加强整改，促进了工作的开展。”
　　去年4月至8月，邛崃市政协对该市质监局、药监局、工商局开展了民主评议工作，这是继2012年对市人口和计划生育局进行民主评议后的又一次创新拓展。
　　这3个单位都是成都市垂直管理单位，其工作与老百姓的生活紧密相关。为搞好此次民主评议工作，市政协在往年民主评议的基础上不断创新工作方式，从过去的“一事一监督”变为“整体工作监督”，将被评议单位的所有工作均纳入评议内容，在评议中强调公众参与和意见表达，实现了民主监督与舆论监督、群众监督的有机结合，提高了评议结果的可信度和说服力。
　　为了把问题找准、找实，市政协成立3个民主评议小组，每个小组由一名市政协副主席带队，以市政协部分委室负责人和部分市政协委员为成员，独立开展前期调研。调研前，每个民主评议小组分别与被评议单位进行深入沟通，在详细了解被评议单位职能职责后，制定出个性化调研方案。
　　“采用独立调研的方式，让被访对象毫无顾忌地说出内心真实想法。同时，与被评议单位之间保持紧密而顺畅的沟通，确保收集到的意见建议客观真实。”牵头负责此次民主评议工作的市政协副主席李怀忠介绍。调研中采取委员测评与问卷调查相结合、实地调查与翻阅资料相结合、座谈交流与深入基层相结合等方式，把收集到的信息整理归纳后形成调研报告。
　　据统计，3个民主评议小组共走访、调研45家企业和个体工商户，以及市级部门和乡镇，向334人发放了调查问卷，与90余名被评议单位的工作服务对象进行了座谈，对被评议单位的业务水平、政务公开、工作作风等5个大项12个小项的情况进行了深入了解。
　　邛崃市政协不断创新工作思路，探索政协工作新路径，在守正出新的同时，不断凝练、提升履职经验，丰富履职途径，在提升政协科学化工作水平的同时，赋予了政协工作新的生机与活力！