二

改革开放以来，我国所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，面临的形势和任务也有了新的特点。在这种情况下，如何更好坚持完善基本经济制度，更好发展非公有制经济，是摆在我们面前的一个重大课题。

党的十八大届三中全会从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这些措施有力地推动了非公有制经济健康发展。

习近平总书记此次重要讲话，从基本理论、基本制度和长远战略的高度，深刻阐述了新形势下如何更好地发展非公有制经济的问题。

第一，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这不是什么权宜之计，而是一个必须长期坚持的战略方针。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力的结构复杂多样，因此，需要发展多种形式的所有制，调动各方面的积极性，发挥各方面的优势。要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。

第二，我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的，是中国特色社会主义事业蓬勃发展的历史成果。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。

第三，改革开放以来，特别是党的十八大以来，党和国家关于非公有制经济发展的政策措施更加完善，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。但由于一些原因，这些政策的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好，必须下决心解决。一方面要完善政策，增强政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，确保各项政策百分之百落到实处。