■编者按:2014年,国务院印发《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(简称“46号文件”),提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成有效竞争的市场格局,积极扩大体育产品和服务供给,推进体育产业成为经济转型升级的重要力量,促进体育消费。2022年北京冬奥会申办成功,我国向世界庄严承诺,要让3亿人上冰雪。今年两会期间,全国政协体育界委员提交了《关于以青少年发展冰雪运动为重点推动3亿人参与冰雪运动的提案》,被全国政协列为重点督办提案。

近日,按照《全国政协办公厅调研计划》,全国政协教科文卫体委员会组织调研组赴黑龙江就“发挥市场作用,促进体育产业发展”专题和“关于以青少年冰雪运动为重点推动冰雪运动发展”重点提案督办开展调研。

9月的龙江大地秋意浓浓,夜幕降临,透着丝丝寒意,但广场上、小山旁、江边湖畔,随处可见健身的人群。在这些人群中多了一些新鲜的面孔,他们就是全国政协教科文卫体委员会“体育产业发展”和“青少年冰雪运动开展”专题调研组的成员。

9月7日至10日,短短4天时间里,调研组的身影频频出现在座谈会现场、企业车间里、训练基地旁、学校操场上、健身人群中。“我们就是要广泛听意见,深入察问题,精准提建议,从而促进我国体育事业健康发展。”调研组组长、全国政协教科文卫体委员会副主任段世杰介绍调研来意时表示。

“连日来,我们到了哈尔滨、七台河、鸡西、佳木斯,深刻感受到了当地党委、政府对体育事业发展的高度重视,群众参与健身运动的热情很浓,企业对体育产业发展的期望很高,青少年冰雪运动开展有序,成绩显著,很受鼓舞、令人振奋。”调研组领队、全国政协副主席王正伟谈及此次调研的感受时如是说。

丰富产品供给有力助推转型

7日中午,调研组一行抵达哈尔滨,稍作休息后,下午就和黑龙江省委、省政府座谈。座谈上,大家开门见山,踊跃发言,整个会场就如一场体育赛事般,发言者争先恐后,聆听者凝神注目,对体育事业发展的决心和信心清晰可见。

黑龙江省副省长孙东生首先向调研组介绍情况,“近年来,黑龙江省认真贯彻落实国务院46号文件精神,致力于创新体制机制,扩大社会参与,优化发展环境,全面提升体育产业发展水平,推动体育产业成为城市经济转型升级的重要力量,初步建立了以体育制造业、体育培训业、体育健身休闲、体育竞赛表演、体育旅游等为重点领域的产业体系,形成了体育产业与群众体育、竞技体育协同和融合发展的格局。”寥寥数语就为调研组勾勒了该省体育产业发展的良好态势。

“我们门球协会积极推动省内各地门球分会的建立和门球专业赛事的举办,在全省及周边范围创立了许多有着鲜明区域特色的赛事品牌,得到了群众的广泛关注和好评。”“黑龙股份是国家冰刀、冰鞋配套生产的唯一定点厂家。2015年企业重新开工生产,完成产值1500万元,2016年预计实现产值5000万元。”“体育赛事的组织和承办、青少年运动技能的推广和培训是我们力龙实业的主营业务,目前,产值已突破千万元。”“我们新浪刚刚全程免费直播了黑龙江马拉松赛况,打造黑龙江网上赛事转播第一平台是我们的目标。”……在随后的自由发言中,黑龙江省体育协会和企业代表的现身说法,让调研组对黑龙江体育产业发展的认识更加饱满,信心更足。

“黑龙江体育产业的发展,是省委、省政府重视的结果。”调研组组长、全国政协教科文卫体委员会副主任刘敬民代表调研组充分肯定了黑龙江取得的成绩。他表示,随着“46号文件”和各地实施意见的出台,良好的发展环境和趋势让社会资本对体育产业的关注度与日俱增,体育产业逐步成为全社会高度关注的发展板块,形成了政府积极推动、资本踊跃投入、业界振奋进取的良好发展势头。

体育产业发展,市场作用发挥是关键。“现在马拉松运动在全国各地方兴未艾,甚至出现一票难求的现象。这就是改革赛事审批制度,释放市场活力的体现。”段世杰说,要持续推进供给侧改革,继续优化产业政策环境,遵循产业发展规律,完善市场机制,积极培育多元化市场主体,吸引社会资本参与,充分调动全社会积极性和创造力,提供丰富的产品和服务。

与黑龙江省的座谈会结束,已是夕阳西下,调研组一行借着满天晚霞来到哈尔滨人和国际健身俱乐部。这是黑龙江省最大的民营健身连锁机构,经过十余年发展,已发展8家门店,会员近10万人次,年收入4000多万元。动感单车、实况高尔夫、击剑、篮球、羽毛球,俱乐部内健身项目丰富多彩。在羽毛球馆,大家听说国家羽毛球队总教练李永波也来了,顿时沸腾。李永波委员走上运动场耐心地同羽毛球爱好者交流球技,并不时给大家教授要领。在击剑馆,军事体育运动大队副大队长王恋英委员为大家展示标准的刺剑动作,赢得一片叫好。被现场的氛围感染,王正伟副主席也来到健身器材旁,在教练的指导下,饶有兴趣地体验起来。

“前不久,全国卫生和健康大会召开,习近平总书记强调,要把人民健康放在优先发展的战略地位。这为体育产业发展提供了一个良好的发展机遇。”王正伟指出,大力发展体育产业可以满足群众多样化、多层次的健身需求。因此,各地要认真贯彻好中央有关政策和精神,发现需求、组织要素、丰富供给,充分发挥体育服务“健康中国”的作用。

点燃运动兴趣蓬勃发展可期

2015年7月31日,北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权,全国人民为之欢欣鼓舞。习近平总书记提出,要以举办北京冬奥会为契机,带动3亿人参与冰雪运动。

近几年来,随着冰雪运动“南展西扩”战略的深入实施,群众性冰雪运动已经逐步向华北、西北和东南地区延伸,全国新建冰雪场地和经常参加冬季体育运动的人口大幅增加,尤其是冬奥会的成功申办,极大地激发了全国人民关注冬季体育项目和参与冰雪运动的热情。

纲举目张,促进一项运动蓬勃开展,抓好青少年兴趣的培养意义重大。为此,全国政协体育界委员在今年的全国两会上提交了《关于以青少年发展冰雪运动为重点推动3亿人参与冰雪运动的提案》。该提案受到全国政协的高度重视,被列为重点督办提案。黑龙江省是全国开展冰雪运动的主要省份,具有开展青少年冰雪活动的悠久历史。缘于此,调研组来到黑龙江还有一项重要的任务:为青少年冰雪运动开展总结经验,分析问题,提出建议。

黑龙江省始终把开展“上冰雪活动”作为促进青少年身心健康和巩固“冰雪体育强省”地位的重要措施,从1978年开始,打造了“百万青少年上冰雪”品牌,目前,每年有超过300万人参加此项活动,并为国家冰雪项目输送了杨扬、王濛、申雪、赵宏博等大批优秀人才。

“我们将冰雪体育纳入《教育规划纲要》实施重点,部分地市已经将冰雪体育项目纳入本地中考体育考试内容。为保障‘上冰雪活动’的开展,不断增加中小学滑冰滑雪器材和冰雪运动场地设施建设。今年计划举办的72项冰雪体育赛事中,有一半为青少年比赛。同时,还将冰雪赛事贯穿全年,带动冰雪体育进一步推广和普及。此外,近几年,黑龙江省形成了从义务教育到中专再到大学的冬季体育人才一条龙培养模式,突出全省各地体育优势,加大冬季体育后备人才队伍建设。全省现有后备人才基地41个,地级市冬季体育精品工程14个,冬季体育项目传统校59所,冬季青少年业余训练人数为3570人。”孙东生将黑龙江发展青少年冰雪运动的经验和盘托出。

对此,调研组在短道速滑名城七台河感触深刻。七台河市北岸小学是短道速滑特色校,调研组到来时,该校低年级的学生正在体育老师的指导下一招一式、有板有眼地进行速滑陆地训练。在短道速滑专用训练室,调研组看到由体育局赠送的冰刀、头盔、护膝等训练器材摆放得整整齐齐。据该校校长介绍,学校于2014年组建短道速滑队,现有队员30余人,每个班级每周至少两节冰上课,学生冰上运动普及率达到100%,同时,学校每年都举行冰上趣味运动会,积极推动“青少年冰雪”活动的开展。在七台河体育中心,一群孩子们正在冰场上不厌其烦地进行“速度的追逐”,调研组勉励他们刻苦训练,为国争光。随后,调研组认真观看了七台河短道速滑运动发展图片展,为以孟庆余教练为代表的一批七台河体育人“不给钱都干,饭可以忘了吃,但速滑不能不整”的艰苦奋斗、顽强拼搏的精神深深感动。

冰雪运动属于高投入、高消耗项目,而黑龙江是经济欠发达省份,目前经济增速下行压力又比较大,经费保障普遍比较困难。“国家在发展冰雪运动上,应充分考虑黑龙江独特的地理位置,气候特点和竞技水平优势,以及经济发展情况,在经费投入和政策上给予倾斜和支持。”段世杰提出。

“青少年运动习惯的养成,可以促进体育消费人口的增长。而赛事的带动能促进运动兴趣的形成。”北京体育大学附属竞技体育学校校长陈立人委员建议,举办具有一定普及性的冰雪项目全国中小学比赛。“这样既可以激发更多青少年参与冰雪体育热情,推动冰雪体育进校园,提升冰雪体育的普及程度,也可以促进竞技水平的提高,从中发现并培养更多的冰雪体育人才。”他说。

用好冰天雪地换来金山银山

青山绿水是金山银山,冰天雪地也是金山银山。去年全国冬运会,新疆的“冷冰雪”就变为了“热经济”,游客接待数和收入分别比去年同期增长了36.94%和63.43%。

调研组认为,黑龙江省的冰雪产业发展也非常值得期待。黑龙江群众体育基础深厚,特别是作为我国冰雪运动的大省、强省,长期以来培养了很多优秀的冰雪运动员,在众多国际赛事上取得了优异成绩,为国家争得了荣誉。通过竞技体育的积极带动和群众体育的有力支撑,为体育产业发展奠定了基石。

我国成功申办2022年冬奥会将大力推动全国冰雪运动发展,这为黑龙江省大力发展介于专业与非专业之间的冰雪活动和专业冰雪赛事提供了重要契机。调研组提出,要结合黑龙江省气候条件和资源优势、时尚元素,组织专业人士和市场主体对冰雪活动进行整体性、系统化开发、设计和推广,促进黑龙江经济社会健康发展。

黑龙江省在介绍情况时也给出了自己的思路:优化以“全民上冰雪”为主题的群众性上冰雪系列布局,完善龙江冰雪体育长廊建设,抓好以打造冰雪场地设施建设为基础,集冰雪体育活动开展、冰雪体育组织建设、冰雪健身科学指导、冰雪体育场馆开放为一体的大众上冰雪系统性工程建设。

在资金和政策上扶持冰雪体育协会建设,吸引社会资本投资建设滑冰场和滑雪场,深入开展“百万青少年上冰雪”活动。

以玩冰乐雪为主题,大规模开展系列大众冰雪活动,实现冰雪资源与其他运动项目有机融合,举办滑冰、滑雪、冰球、冰上龙舟等品牌性大众冰雪赛事,将冰雪马拉松、雪地足球、冰雪汽车拉力赛等打造成具有本地特色的国际赛事品牌。

大力推动市场化办赛,深化体育赛事社会共办举措,将冰雪赛事由单一的冬季向四季拓展,并积极承办国家队集训、冬令营,以及一系列有影响力的国际、国内冰雪体育赛事。

发展体育传媒,开设冰雪频道,把举办的各种冰雪活动、冰雪赛事集成起来,通过媒体系统化宣传,向全国展示黑龙江冰雪赛事活动的独特优势和竞争力,并通过优势领域体育赛事报道吸引社会关注,进而吸引更多企业赞助,形成良性循环。

利用装备制造业的传统优势,向冰雪体育制造业发力,重点发展冰雪装备制造业和冰雪运动休闲产品,注重产学研合作,走品牌发展之路,借2022年冬奥会之机,打造全国乃至世界知名冰雪器材品牌。

此外,为加快冰雪体育发展,2015年成立了黑龙江冰雪体育职业学院,重点培养体育健身服务、冰雪设备管理维护、体育康复等实用技能型人才。

“一座城市,要有自己的优势体育项目,要有自己的知名品牌赛事,要吸引企业赞助赛事,甚至球队。”刘敬民说,体育能凝聚一个城市的精神,提振发展信心,赛事是最好的兴奋点,齐齐哈尔成立国内首支冰球队就很好。他同时提出,在转播赛事时,要巧妙植入城市故事,把这些故事讲好,就会带动更多产业的发展。

“要依托优势‘走出去’,在冰雪体育资源宣传、冰雪运动项目培训、赛事策划运营、赛事传播等方面进行深度合作开发。”国家体育总局体育器材装备中心原主任马继龙委员建议。

“冠军是城市的宝贵资源。”段世杰建议,要用好冬奥冠军品牌效应,培育冰雪文化,开发系列冰雪旅游产品,打造冬季冰雪运动体验鉴赏旅游业,走融合发展之路。

……

4天的时间虽然短暂,但调研组的足迹坚实有力。这源于他们对体育事业的执着热爱,对东北老工业基地振兴的一腔热情。在今后的日子,他们还将继续为之奔走着,呼吁着,希望在不久的将来,迎来冰雪运动的蓬勃开展,体育产业的持续繁荣。