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国务院参事看两会

2018年04月03日 09:15 | 来源：文汇报

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健康养老产业或迎来机遇期

国务院参事室特约研究员边振甲

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。报告提出，在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。我们注意到，在此次政府工作报告中，应对人口老龄化的举措被多次提及，涉及医疗、养老、产业等多个领域。结合目前中国人口老龄化的进程，不难看出，健康养老产业已成为政府关注或者扶持的重点。

政府工作报告中提及养老的内容有：

“发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网＋’。”

“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。加强残疾人康复服务。”

“支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。”

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，健康长寿、更加高质量的老年生活，无疑是人民群众当前极为迫切的美好生活需要之一。今明两年是全面建成小康社会的决胜期，而健康养老无疑是小康社会的重要标志。

全国老龄办发布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2．41亿人，占总人口的17．3％。据老龄办预计，到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4．87亿，占总人口的34．9％。

此次政府工作报告中，养老被提及的次数比较多，这表明了政府的重视程度，养老和医疗一起被提及，表明发展健康养老是今年的工作重点。国家卫计委副主任崔丽就表示，老龄化是不可避免的，而且会越来越多影响家庭生活乃至于社会生活的运行。这种情况下，应积极应对人口老龄化，实现健康老龄化。

分析政府工作报告我们看出：

第一，政府倡导在养老产业中注入科技内涵，或者说是倡导以科技换人，提高养老效能。有关健康养老的高科技产品，包括大数据系统、人工智能等互联网＋产品是重点方向。参考日本等发达国家的经验，智能健康养老产品的出现，缓解了人力的不足，降低了劳动力依赖程度，降低了健康养护跟踪的成本，提高了老人的舒适性和健康水平。因此，被赋予科技内涵的健康养老产品将迎来机遇。

第二，社会办医被提及。我们认为，对于老龄、残疾等失能人口的带有康复、养老性质的医养结合、医康结合、医健结合的机构，将迎来快速发展。鉴于巨大的养老服务缺口，结合当前国家经济中服务业所占比例不断提升，未来养老服务业市场空间非常大，有识之士应及早布局。应当注意的是，健康养老，重在康养，以往炒作的养老住房项目并非政府关注的领域。

此外，与养老有关的边际产品比如健康产品、运动服务和产品等，也将获得溢出效应。

编辑：李晨阳

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关键词：养老发展农业农村服务