当前，世界经济正在经历新一轮大发展大变革大调整，以创新为驱动力的新一轮科技革命正在兴起。近日，第十六届长三角科技论坛暨2019年江苏科技论坛在南京举行。如何充分释放长三角区域协同创新活力，如何在产业融合协同上“携手”前行，如何发挥人才优势、共同“走出”更大格局，成为了这次会议的重要议题。

“去年，沪苏浙皖三省一市政协已建立联动机制，在推进长三角区域一体化发展上，立足各自智力和组织优势，打破自家‘一亩三分地’的思维定式，搭建跨区域协商平台和团结协作、联合联动机制，用好政协主席联席会议机制、政协秘书长工作会议机制、联合调研和联动监督机制，形成推动一体化发展强大合力，让多重创新要素相互激荡，多领域专长彼此助力，打造长三角地区创新驱动的新优势。”全国政协委员、上海市政协主席董云虎在接受人民政协报记者采访时这样表示。

在董云虎看来，长三角是我国经济发展最具活力、创新资源最为密集的区域之一，是世界公认的六大城市群之一。区域内不仅有张江、合肥两个综合性国家科学中心，江苏有苏南国家自主创新示范区，浙江民营高科技企业发展迅猛。而且科技创新主体、科研设施、科技人才等资源呈现出以上海为中心，以合肥-南京-无锡/苏州-上海-杭州-宁波为轴线的集聚特征，同时已投入运行和在建的国家重大科技基础设施约占全国27%，拥有两院院士约占全国1/5，累计引进国家“千人计划”人才约占全国30%，研发经费占全国研发经费总额30%，专利申请量占全国总量的32.4%。长三角有基础、有条件、有责任成为我国经济发展的强劲增长极和创新发展的强大动力源，成为国际重大科学发现和原创技术发明的重要策源地。

董云虎告诉记者，为推动长三角更高质量一体化发展，2018年沪苏浙皖三省一市政协建立了联动机制，并围绕“构建区域创新共同体，推动长三角科技创新圈建设”开展了联合调研。调研中发现，构建区域科技创新共同体目前还存在诸多瓶颈短板，突出表现为“三个缺乏”：缺乏跨行政区划的高层次协调机构，缺乏创新资源共建共享平台和政策，缺乏协同科技创新的有效载体。“这导致长三角围绕国家战略和大科学计划开展的联合攻关项目不多，在提高自主创新能力、关键核心技术突破上作用发挥不够。”董云虎这样说。

董云虎表示，推动长三角更高质量一体化发展、实施好一体化发展国家战略，要切实发挥区域科技创新资源的整体、协同、联动效应，把构建区域科技创新共同体作为核心举措。

为此，董云虎建议：

一是在国家长三角区域一体化发展领导小组的框架下，设立由科技部、工信部牵头的协调机构，作为中央相关部委的联合派出机构，常驻长三角地区现场办公，加强对协同创新的统筹协调和指导支持，研究解决重大创新项目规划布局、政策先行先试、体制机制创新等重大问题，推动各地电子政务平台的数据共享和横向对接，实现“一网通办、一证通用”，建设世界级最优创新生态区域。

二是共建科技协同创新平台和载体。瞄准世界科技前沿，聚焦国家战略需求，加强张江实验室（上海）、量子信息科学国家实验室（合肥）、之江实验室（杭州）、紫金山实验室（南京）等国家实验室联动，更多地在长三角实施大科学计划，加强对区域协同创新、联合攻关的计划引导、项目支持，着力提高关键核心技术自主创新能力，打造具有全球竞争力的长三角国家综合性科学中心。

三是加强长三角地区金融信息、风险投资、信用体系等一体化建设，支持长三角区域高新技术企业在科创板上市。放大上海自贸试验区特别是新片区的溢出带动效应，以上海技术交易所、江苏省技术产权交易市场、浙江科技大市场、安徽科技大市场为依托，通过股权交换、联合持股等方式，建立长三角技术交易市场联盟。

四是建立长三角一体化的成果转化机制，打造展示、对接、交易一体化平台，加快科技创新成果在区域内转移转化。推进建立人才柔性流动机制，打破户籍、身份、档案、人事关系等制约，突破工作地点、单位、方式等限制，推动创新人才等资源的合理有序流动。

五是建立超越行政区划、独立市场运作的国有非营利性组织，作为推动一体化发展的特许机构。支持三省一市共同出资设立长三角创新发展基金，交由国有非营利性组织实体运作。借鉴国际经验和国内国有功能性国企开发公司经验，加强对区域创新共同体建设的引导和支持，下好科技创新“先手棋”。