“有机质农业”是以农业种养循环和平衡为基础，以农田废弃物还田为手段，提高和保持土壤较高水平的有机质含量。在保障土壤保水保肥能力的前提下，逐步提高土壤可持续生产和利用能力。根据当地农田的产出、市场需求以及水资源和生态环境承载力，合理配套布置养殖品种和养殖规模,就地或就近利用农田产出食物和副产品发展养殖，减少养殖业需求的农副产品运输距离，为养殖、加工废弃物生产的有机肥料还田提供方便。

一、 有机质农业倡导优先推进秸秆发展草食性畜牧业养殖

“有机质农业”概念是由“耕育农法”创始人团队在世行农业项目实施中孕育提出，在农业综合开发和大型商品粮生产基地项目中广泛应用。在2019联合国工业发展组织全球科技创新大会上，全国生态发展与创新团队获全球科技创新奖。

有机质农业倡导在当地乡镇半径区域内（十公里内）根据种植业生产，核算土地有机肥料需用量，按照本区种植秸秆产生量，优先推进秸秆发展草食性畜牧业过腹还田利用，饲料化利用后剩余秸秆再肥料化、燃料化、原料化利用，尽力实现区域内土地肥料供需平衡。

在当地乡镇半径区域内草食性养殖、秸秆肥料化不能满足当地土地肥料需求时，可以考虑在一个县域内（五十公里内）发展利用饲料粮的规模化养殖场、养殖小区，养殖粪便统一回收和利用，因地制宜发展沼气工程，推进沼渣沼液肥料化利用。形成以恢复地力、发展从全民健康需要的生态农牧食材，秸秆综合利用产业化格局。

五、 目前蒙城县养牛困境及有机质农业发展建议

蒙城县曾经是养牛大县，拥有雄冠全国的养殖数量和多样化黄牛品种，1997年起，全国性养牛降温，2003年，全县黄牛存栏36.84万头，出栏29.90万头；随后养牛业出现持续下滑，至2008年6月，黄牛饲养量不到十万，不足高峰期和载畜量的十分之一，与相邻的临泉等肉牛贷款项目区距离逐渐拉大。

蒙城黄牛数量减少因素首先是农业机械化的提高，黄牛作为畜力已失去价值,其次是黄牛繁殖率低，生长速度慢，养牛与养殖猪、鸡、鸭相比效益低，加上养牛还有疫病、安全、市场等风险，农民外出打工无人伺养等原因造成所致。要大力发展以牛羊为主的节粮型畜牧业，实现秸秆过腹还田的种养结合，既提高土壤肥力，又可以增加肉、奶、皮等畜产品供应。

六、 首次世行贷款华北平原项目对有机质农业的意义重大

华北平原项目的投资、实施、管理模式成效显著，不仅改善了农村农业的生产、生态条件，而且显著提高了粮食产量、还促进了生态农业、有机质农业的发展，带动了整个农业和农村经济的快速发展，为循环农业、耕育农业的发展提供了样本和实践基地。也为后期利用国内农业综合开发以及大型商品粮基地建设提供了楷模。项目区秸秆养殖、种养废弃物还田技术，孕育了 “粮-秸-牧-菌（食用菌、菌肥）-沼”吃干榨净的农业循环产业创新模式，为后期新河湾生态原产地品牌打造、举办中国农村能源科技创新大会以及连续八年的中国农业现代化大会提供了持续动力。（联合国工发组织全球科技创新网络专家委员会执行主席孙建）